Tín phiếu kho bạc là gì?
Tín phiếu Kho bạc, được phát hành theo phương thức đấu thầu, không chỉ đơn thuần là một công cụ nợ quan trọng trong hệ thống tài chính mà còn được quản lý một cách chặt chẽ theo các quy định pháp luật hiện hành. Theo quy định, tín phiếu này sẽ trải qua các bước đăng ký, lưu ký và niêm yết, cũng như giao dịch tương tự như các trái phiếu Chính phủ.
Theo quy định tại khoản 13 Điều 3 của Luật Quản lý nợ công năm 2017, tín phiếu Kho bạc được định nghĩa là một công cụ nợ do Kho bạc Nhà nước phát hành. Công cụ này có một đặc điểm quan trọng là thời gian đáo hạn không vượt quá 52 tuần, tức là tối đa một năm. Tín phiếu Kho bạc có thể được phát hành thông qua phương thức đấu thầu hoặc cũng có thể được phát hành trực tiếp cho Ngân hàng Nhà nước Việt Nam. Điều này cho thấy tín phiếu Kho bạc không chỉ là một công cụ tài chính quan trọng trong việc huy động vốn của nhà nước mà còn phản ánh chính sách tài chính của Chính phủ trong việc quản lý nợ công. Việc phát hành tín phiếu Kho bạc không chỉ giúp tăng cường tính thanh khoản cho ngân sách nhà nước mà còn góp phần vào việc ổn định thị trường tài chính trong nước.
Trách nhiệm thực hiện việc tổ chức đấu thầu tín phiếu thuộc về ai?
Tín phiếu Kho bạc không chỉ được coi là một công cụ huy động vốn hiệu quả cho ngân sách nhà nước, mà còn góp phần đáng kể vào việc phát triển thị trường tài chính quốc gia. Điều này tạo ra điều kiện thuận lợi cho việc quản lý nợ công, đồng thời hỗ trợ cho sự ổn định và phát triển bền vững của nền kinh tế vĩ mô trong bối cảnh toàn cầu hóa hiện nay.
Theo quy định tại Điều 4 của Thông tư 111/2018/TT-BTC, việc tổ chức đấu thầu tín phiếu và trái phiếu được phân định rõ ràng giữa các cơ quan có thẩm quyền. Cụ thể, Sở Giao dịch Ngân hàng Nhà nước Việt Nam có trách nhiệm chính trong việc tổ chức đấu thầu tín phiếu, điều này cho thấy vai trò quan trọng của ngân hàng trung ương trong việc quản lý công cụ nợ này. Trong khi đó, Sở Giao dịch chứng khoán sẽ đảm nhiệm việc tổ chức đấu thầu trái phiếu. Đặc biệt, nếu Kho bạc Nhà nước thực hiện đấu thầu tín phiếu hoặc trái phiếu trực tiếp, hoạt động này sẽ phải tuân theo các hướng dẫn cụ thể khác do Bộ Tài chính ban hành. Sự phân chia này không chỉ giúp tăng cường tính minh bạch trong hoạt động đấu thầu mà còn đảm bảo rằng các quy trình được thực hiện một cách hiệu quả, phù hợp với mục tiêu quản lý nợ công và phát triển thị trường tài chính quốc gia.
Xem ngay: hợp đồng tương tự trong đấu thầu
Thủ tục tổ chức đấu thầu tín phiếu kho bạc Nhà nước
Tín phiếu Kho bạc không chỉ đóng vai trò quan trọng trong việc huy động vốn cho ngân sách nhà nước, mà còn có ảnh hưởng sâu rộng đến sự phát triển của thị trường tài chính quốc gia. Thông qua việc phát hành tín phiếu, nhà nước có thể nhanh chóng và hiệu quả thu hút nguồn vốn từ các nhà đầu tư, từ đó đáp ứng kịp thời các nhu cầu chi tiêu công. Sự hiện diện của tín phiếu trên thị trường cũng tạo ra một kênh đầu tư an toàn và hấp dẫn cho các nhà đầu tư, góp phần làm phong phú thêm danh mục đầu tư của họ. Điều này không chỉ thúc đẩy sự phát triển của thị trường tài chính mà còn tạo ra sự cạnh tranh tích cực giữa các sản phẩm tài chính, từ đó nâng cao tính hiệu quả và minh bạch của thị trường.
Theo quy định tại Điều 6 của Thông tư 111/2018/TT-BTC, quy trình tổ chức đấu thầu tín phiếu được thực hiện theo nhiều bước rõ ràng nhằm đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả. Bước đầu tiên, ít nhất ba ngày làm việc trước ngày tổ chức đấu thầu, Kho bạc Nhà nước phải gửi thông báo phát hành tín phiếu đến Sở Giao dịch Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và Sở Giao dịch chứng khoán. Thông báo này cần bao gồm nhiều thông tin quan trọng như mã tín phiếu, kỳ hạn, khối lượng gọi thầu, ngày phát hành và ngày đáo hạn, cùng với các điều kiện thanh toán và hình thức đấu thầu.
Tiếp theo, trong bước thứ hai, tối thiểu hai ngày làm việc trước ngày đấu thầu, Sở Giao dịch Ngân hàng Nhà nước sẽ thông báo phát hành tín phiếu tới các nhà tạo lập thị trường và công bố thông tin trên trang điện tử của mình. Đến bước ba, vào lúc 10 giờ 30 phút ngày tổ chức phát hành, các nhà tạo lập thị trường sẽ phải gửi thông tin dự thầu theo mẫu quy định, cho phép mỗi nhà tạo lập và khách hàng của họ dự thầu tối đa năm mức cạnh tranh lãi suất cho mỗi mã tín phiếu.
Sau đó, trong bước bốn, chậm nhất 15 phút sau thời gian đăng ký dự thầu cuối cùng, Sở Giao dịch Ngân hàng Nhà nước sẽ mở thầu, tổng hợp thông tin dự thầu và gửi cho Kho bạc Nhà nước. Bước năm diễn ra vào lúc 11 giờ 30 phút, khi Kho bạc Nhà nước dựa trên thông tin tổng hợp để xác định mức lãi suất phát hành cho mỗi mã tín phiếu và thông báo kết quả cho Sở Giao dịch Ngân hàng Nhà nước.
Cuối cùng, trong bước sáu, Sở Giao dịch Ngân hàng Nhà nước sẽ thông báo kết quả đấu thầu cho các nhà tạo lập thị trường bằng dữ liệu điện tử và công bố thông tin về kết quả phát hành cho các bên liên quan, bao gồm Kho bạc Nhà nước và Trung tâm Lưu ký chứng khoán Việt Nam. Quá trình này không chỉ giúp quản lý tốt việc phát hành tín phiếu mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho việc theo dõi và đánh giá kết quả đấu thầu một cách hiệu quả và minh bạch.
Mời bạn xem thêm:
- Hồ sơ đăng ký chào bán chứng chỉ quỹ ra công chúng gồm những gì?
- Mức phạt hành vi lấn chiếm, chiếm dụng hành lang chung cư
- Thủ tục xin cấp chứng chỉ hành nghề giám sát thi công năm 2024
Câu hỏi thường gặp:
Pháp luật hiện nay chưa có quy định cụ thể về tín phiếu là gì, nhưng có thể hiểu về tín phiếu theo ngân hàng Nhà nước hoặc Chính phủ phát hành.
Theo đó, hiện nay có 02 loại tín phiếu phổ biến:
– Tín phiếu Ngân hàng Nhà nước: Là giấy tờ có giá ngắn hạn do Ngân hàng Nhà nước phát hành để thực hiện chính sách tiền tệ quốc gia. (Điều 3 Thông tư 16/2019/TT-NHNN)
– Tín phiếu Kho bạc: Là công cụ nợ do Kho bạc Nhà nước phát hành, có kỳ hạn không vượt quá 52 tuần (Điều 3 Luật Quản lý nợ công 2017)
Theo Điều 13 Nghị định 95/2018/NĐ-CP (sửa đổi bởi khoản 2 Điều 2 Nghị định 83/2023/NĐ-CP) quy định về việc đăng ký, lưu ký , niêm yết và giao dịch tín phiếu kho bạc như sau:
– Tín phiếu kho bạc phát hành theo phương thức đấu thầu được đăng ký, lưu ký và niêm yết, giao dịch theo quy định về đăng ký, lưu ký, niêm yết, giao dịch trái phiếu Chính phủ.
– Tín phiếu Kho bạc phát hành trực tiếp cho Ngân hàng Nhà nước Việt Nam được đăng ký, lưu ký tập trung tại Tổng công ty Lưu ký và Bù trừ chứng khoán Việt Nam và được niêm yết tại Sở Giao dịch Chứng khoán theo đề nghị của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và Kho bạc nhà nước.
